02.10.2012

Политика

В конце минувшей недели в зале заседаний Волгоградской областной Думы состоялось расширенное заседание комиссии Совета молодых депутатов Волгоградской области по бюджету, экономической политике и предпринимательству под председательством депутата Волжской городской Думы Юрия Щевелева. В работе комиссии приняли участие представители госструктур, правительства Волгоградской области, председатели и депутаты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, заместители глав и руководители структурных подразделений администраций муниципальных образований Волгоградской области. Участники заседания обсудили наиболее актуальные для региона вопросы: методику формирования межбюджетных отношений и эффективность проведения карантинных мероприятий по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней на территории Волгоградской области.

Докладчиком по первому вопросу выступил начальник управления межбюджетных отношений Волгоградской области Дмитрий Завьялов, который отметил явное укрепление местных бюджетов муниципальных образований региона. Несмотря на это, из контекста всех собранных комиссией предложений становится понятно, что муниципалитеты испытывают нехватку собственных ресурсов. В связи со всем вышеизложенным Дмитрий Юрьевич посоветовал повысить собираемость тех налогов, которые остаются в местных бюджетах. Председатель комиссии СМД ВО Юрий Щевелев отметил, что несмотря на то, что собственные доходы местных бюджетов увеличились за последние годы в 2,2 раза, высокий уровень дотационности (до 80%) муниципальных образований ограничивает их возможности в исполнении возложенных на них полномочий. Более того, растет сумма задолженности бюджетов муниципалитетов по долговым и бюджетным обязательствам: «Все муниципальные образования говорят о том, что местные бюджеты сегодня – это бюджеты выживания. Безусловно, есть неэффективные руководители, но когда неэффективность бюджетной политики наблюдается в 90% муниципалитетов, стоит поставить под сомнение саму систему бюджетного регулирования. Возможно, в этом кроется основная причина несоответствия официальных показателей реальной ситуации». По итогу рассмотрения вопроса комиссия приняла решение подготовить пакет рекомендаций о развитии межбюджетных отношений на территории Волгоградской области и в кратчайшие сроки направить его в адрес Губернатора Волгоградской области и депутатов Волгоградской областной Думы.

В рамках обсуждения вопроса «О действии карантинных мероприятий на территории муниципальных образований Волгоградской области» заместитель председателя комитета ветеринарии Волгоградской области Александр Стариков отметил, что Министерством сельского хозяйства РФ разработаны правила борьбы с африканской чумой свиней (АЧС), проект приказа об утверждении которых обнародован Минэкономразвития для проведения публичных консультаций. Принятие проекта предполагает отмену Инструкции о мероприятиях по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980г. Александр Стариков подчеркнул, что Комитетом ветеринарии Волгоградской области направлены предложения по внесению изменений в проект, на сегодняшний день не все из них учтены на федеральном уровне. По словам председателя комиссии Юрия Щевелева новая редакция не предполагает никаких изменений в пункте распространения ограничений на реализацию мясомолочной продукции, в частности, на территории рынков, что недопустимо в условиях рыночной экономики: «Считаю целесообразным законодательно предусмотреть нормы, в соответствии с которыми торговому предприятию может быть разрешена или запрещена реализация мясомолочной продукции в условиях карантина по АЧС, и если условия торговли на территории рынка отвечают всем прописанным требованиям, то запрет на реализацию продукции на его территории распространяться не может». Заместитель министра сельского хозяйства Волгоградской области Василий Иванов отметил, что большую роль в эффективности проведения мероприятий играет работа с населением региона: «Мы проводили разъяснительные беседы с фермерами и предпринимателями, люди готовы принять меры борьбы с чумой, поэтому считаю необходимым проводить работу с населением. Люди должны чувствовать ответственность за нарушение законодательства, регулирующего карантинные мероприятия». По итогу обсуждения был разработан ряд предложений по оптимизации законодательной базы, регулирующей карантинные мероприятия по АЧС. Участники заседания также посчитали необходимым определить статус личных подсобных хозяйств, при определении которого сегодня не учитывается количество поголовья скота, проработать вопрос о создании пунктов переработки мяса отчужденных животных на территории муниципалитетов. Более того, актуальными на сегодняшний день остаются вопросы по предоставлению преференций предпринимателям, не получившим прибыли по причине закрытия торговых предприятий в условиях карантина, а также компенсации фермерам части затрат за переход на другие виды животноводства.

По словам председателя комиссии Юрия Щевелева: «Формат работы комиссии позволяет выстроить прямой диалог между областным центром и органами власти на местах. Сейчас практически все муниципальные образования отозвались на предложение нашей комиссии проработать вопрос оптимизации методики формирования межбюджетных отношений на территории региона. Вопрос в том, готово ли правительство области учесть голос муниципалитетов при формировании межбюджетных отношений. Что же касается карантинных мероприятий по африканской чуме свиней, то в этом вопросе власти региона должны отстаивать интересы своего местного производителя и предпринимателей, от деятельности которых во многом зависит уровень налоговых поступлений в местные бюджеты». Заместитель председателя Совета молодых депутатов Волгоградской области, депутат Волжской городской Думы Аслан Рустамовподчеркнул: «Актуальность вопросов, поднятых в рамках комиссии Совета по бюджету, экономической политике и предпринимательству, безусловно, очевидна. Молодые депутаты сегодня берутся за проработку и решение не только вопросов молодежной политики, нам не безразлична судьба региона, поэтому мы стараемся всецело принимать участие в процессе социально-экономического развития Волгоградской области».

Подводя итоги заседания, председатель комиссии Юрий Щевелев и заместитель председателя Совета Аслан Рустамов выразили большую благодарность всем муниципальным образованиям Волгоградской области, принимающим активное участие в работе комиссии, а также надежду на дальнейшее конструктивное и результативное сотрудничество.