08.04.2022

Актуальные темы

Изменения в бюджете городского округа и отчет Контрольно-счетной палаты за 2021 год стали основными вопросами повестки дня заседания постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам (председатель Галина Ушамирская, фракция «Единая Россия»).

Так, проектом Решения «О внесении изменений в Решение Волжской городской Думы от 23.12.2021 № 180-ВГД «О бюджете городского округа – город Волжский Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», подготовленном в соответствии с Законом Волгоградской области от 08.12.2021 № 124-ОД «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и уведомлениями о предоставлении субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов, предложено увеличить безвозмездные поступления на 2022 год на общую сумму 537 млн 815 тыс. 941,77 руб.

Формирование проекта Решения связано с необходимостью увеличения прогноза по доходам и расходам на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в части безвозмездных поступлений. Проектом Решения предлагается утвердить:

- доходы на 2022 год в сумме 6 715 536 562,22  руб., в том числе безвозмездные поступления – 4 623 240 702,22 руб.; общий объем расходов всего 6 740 536 562,22 руб.;

дефицит бюджета в сумме 25 000 000 руб.;

- доходы на 2023 год в сумме 5 993 598 806,78 руб., в том числе безвозмездные поступления – 3 846  509 786,78 руб.; расходы в сумме 5 943 598 806,78 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 52 500 000 руб.; профицит бюджета в сумме 50 000 000 руб.;

- доходы на 2024 год в сумме 5 969 977 253,05 руб., в том числе безвозмездные поступления – 3 751 513 333,05 руб.; расходы в сумме 5 919 977 253,05 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 108 500 000 руб.; профицит бюджета в сумме 50 000 000 руб.

Расходы бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области на 2022 год данным проектом предлагается в целом увеличить также на 537 815 941,77 руб., средства будут распределены между главными распорядителями бюджетных средств согласно Приложениям к данному Решению. Полный текст документа, который члены постоянной депутатской комиссии рекомендовали к принятию, будет доступен на сайте Думы при подготовке очередного заседания Волжской городской Думы.

***

Депутатами также был заслушан Отчет о работе «Контрольно-счетной палаты городского округа – город Волжский Волгоградской области» за 2021 год, который представил председатель КСП Юрий Жучков.

В отчете, в том числе, было отмечено, что Палатой в целях обеспечения финансового контроля формирования и исполнения бюджета городского округа проведено 16 контрольных мероприятий, которыми охваче­но 24 объекта.

В 2021 году КСП особое внимание уделяла контролю за управлением бюджетными средствами в виде субсидий, направленных на выполнение муниципального задания и на иные цели, за эффективностью и результативностью их расходования, а также за исполь­зованием бюджетных средств направленных на ремонт дорог и благоустройство город­ских территорий.

Так, в соответствии со ст. 264.4 БК РФ, Городским положением «О бюджетном процес­се в городском округе - город Волжский Волгоградской области» от 25.12.2008 № 412-ВГД в 1 квартале 2021 года Контрольно-счетной палатой проведено контрольное меро­приятие – внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов и распоря­дителей бюджетных средств.

Несмотря на осуществление деятельности «Контрольно-счетной палаты» в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), план работы КСП отчетного года выполнен в полном объеме и в установленные сроки.

К примеру, в 2021 году наряду с проведением внешней проверки отчетности главных распоря­дителей (администраторов) бюджетных средств КСП осуществлялись контрольные меро­приятия в муниципальных бюджетных учреждениях общего и дополнительного образова­ния, культуры, автономных муниципальных учреждениях; у ГРБС – в Комитете благо­устройства и дорожного хозяйства, в Управлении муниципальным имуществом.

На вопрос председателя гордумы Дмитрия Ястребова о причинах наиболее частых ошибок и нарушений, выявленных в ходе проверок, Юрий Жучков назвал человеческий фактор. «И, конечно, важно строго соблюдать все положения бюджетного кодекса», – добавил он.        

К слову, в этой части нашим КСП было проведено одно параллельное контрольное мероприятие с Кон­трольно-счетной палатой Волгоградской области – проверка реализации мероприятий в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на тер­ритории городского округа - город Волжский Волгоградской области» за 2020 год.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2021 году было охвачено 24 объекта и составлено 24 итоговых акта проверок.

Палатой в 2021 году проверено использование средств на общую сумму 3 138,7 тыс. рублей.

Основными направлениями контрольных мероприятий, проводимых КСП в 2021 году, явились:

· финансово-хозяйственная деятельность и целевое использование средств субсидий, выделенных из бюджета на выполнение муниципального задания и иные цели муници­пальных бюджетных учреждений;

· порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда;

· проверка соблюдения порядка предоставления муниципального имущества, нахо­дящегося в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области в аренду; своевременность и полнота поступления в бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городского округа - город Волжский Волгоградской об­ласти;

· проверка полноты и своевременности поступлений за 2020 год в бюджет город­ского округа – город Волжский Волгоградской области неналоговых доходов, администрируемых Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации город­ского округа - город Волжский Волгоградской области;

· соблюдение законодательства в сфере ЖКХ;

· иные вопросы.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2021 году, сумма выяв­ленных нарушений составила 206 022,8 тыс. рублей. В относительном выражении сумма, выявленных нарушений за 2021 год – 6,5% за 2020 год – 10,8 %, за 2019 год – 25,3%, от общего объема проверенных средств.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2021 году, устранено финансовых нарушений на сумму 42 389,8 тыс. рублей. Кроме того, в рамках предварительного контроля по проверке сметных расчетов на СМР предотвращались воз­можные потери бюджета по договорам на капитальный и текущий ремонт.

При сравнительном анализе данных по видам нарушений при проведении контроль­ных мероприятий в 2021 году установлено следующее:

·         нецелевое использование средств -   54,0 тыс. рублей или 0,03% от суммы

·         выявленных нарушений;

·         неэффективное использование муниципальной собственности -   1 536,9 тыс.

·         рублей тыс. рублей или 0,7 % от суммы выявленных нарушений;

·         упущенная возможность пополнения бюджета - 1 908,7 тыс. рублей или 0,9 % от суммы выявленных нарушений;

·         нарушения учета и отчетности - 2 131,9 тыс. рублей или 1,0% от суммы вы­явленных нарушений;

·         нарушение закона о закупках - 6 623,2 тыс. рублей или 3,2% от суммы вы­явленных нарушений;

·         нарушения бюджетного процесса - 39 654,4 тыс. рублей или 19,2% от сум­мы выявленных нарушений;

·         прочие нарушения и недостатки (в том числе нарушения положений об оплате труда, нарушения при проверке расходов на капитальный и текущий ремонт, нарушение правил формирования и ведения планов финансов-хозяйственной деятельно­сти) - 69 670,4 тыс. рублей или 33,8% от суммы выявленных нарушений;

·         неэффективные, безрезультатные, избыточные расходы (в т ч, принятие бюджетных обязательств не обеспеченных финансированием, нарушение порядка дости­жения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств - ст. 34 БК РФ, переплаты и неположенные выплаты работникам проверяемых учреждений.) - 84 443,3 тыс. рублей или 41,0 % от суммы выявленных нарушений.

В общем объеме выявленных нарушений в 2021 году наибольший удельный вес не­эффективные, безрезультатные, избыточные расходы - 41%, прочие нарушения и недо­статки - 33,8%, нарушения бюджетного процесса - 19,2%.

По результатам контрольных мероприятий о принятых мерах по устранению выяв­ленных нарушений и по выполнению предложений КСП получено 14 ответов от проверя­емых организаций по принятым мерам.

В 2021 году Контрольно-счетной палатой по результатам проведения контрольных мероприятий в адрес проверяемых учреждений вынесено 8 представлений для рассмот­рения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвра­щению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений на сумму 6 801,1 тыс. рублей.

В 2021 году КСП подготовлено 69 экспертных заключений.

Также было отмечено, что анализ и оценка результативности расходов на закупки выявили по результатам определения поставщиков путем проведения электронных аукционов и открытых конкур­сов значительную экономию бюджетных средств – 25 046,3 тыс. рублей: Управление капитального строительства - 9 246,0 тыс. рублей; КБиДХ - 10 710,4 тыс. рублей; МУП «КБ» - 4 975,9 тыс. рублей; МКУ «ЕДДС» - 114,0 тыс. рублей.

Данные показатели экономии бюджетных средств, как отметил Юрий Жучков, свидетельствуют о результатив­ности расходов на закупки в целом.

В 2021 году КСП г. Волжского было составлено 9 (девять) протоколов об админи­стративных правонарушениях в отношении должностных лиц, их допустивших, в том числе в отношении должностных лиц коммерческих организаций, осуществляющих бухгалтерское сопровождение учреждений. Рассмотрено судами 9 протоколов.

Привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц. Одно административное дело прекращено судом в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В отношении одного должностного лица вынесено устное замечание. Общая сумма назначенных штрафов - 95 000 руб., сумма фактически уплаченных штрафов, назначенных в 2021 году, поступивших в бюджет, составила 65 000 руб.

На основе анализа результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприя­тий, в соответствии с полномочиями КСП, требованиями бюджетного законодательства и поступившими предложениями от Администрации городского округа и Волжской город­ской Думы разработан план работы Палаты на 2022 год.

В 2022 году «Контрольно-счетная палата» будет продолжать работу по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и муниципального иму­щества; средств субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели; за ис­полнением муниципальных программ.

Подводя итоги деятельности Контрольно-счетной палаты за 2021 год, было отмечено, что полномочия, возложенные на Контрольно-счетную палату действую­щим законодательством и нормативными правовыми актами, реализованы в пол­ном объеме.

Депутаты – члены постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам рекомендовали к принятию на заседании Волжской городской Думы соответствующее Постановление о работе КСП в 2021 году.

Дмитрий Ястребов также высказал пожелание, как к сотрудникам КСП, так и к управлению экономики администрации городского округа оперативно реагировать на изменения текущей экономической ситуации, связанные с действиями недружественных стран, и давать прогнозные справки по сферам жизнедеятельности города, которые бы способствовали своевременному принятию решений депутатами.

Теги: Волжская городская Дума, бюджет Волжского, Ушамирская, Ястребов. КСП, Жучков