10.03.2023

Жилищно-коммунальное хозяйство

Депутаты продолжают искать пути решения проблемы безнадзорных животных, поэтому вопрос снова оказался в повестке дня заседания постоянно депутатской комиссии по городскому хозяйству (председатель Дмитрий Григоров, фракция «Единая Россия»).

Ранее в соответствии с решением комиссии направлялись соответствующие запросы во властные структуры и надзорные органы, в том числе, в Волгоградскую областную Думу. Обращения от депутатов из Волжского, в том числе, были приняты во внимание. Так, комитет Волгоградской областной Думы по охране окружающей среды и природопользованию совместно с комитетом по аграрной политике и земельным отношениям готовит обращение к Государственной Думе ФС РФ о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными. Данный документ предлагается рассмотреть на XXXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Заместитель председателя гордумы Екатерина Карташова, курирующая эту проблему, ранее от имени владельцев частных приютов для животных поинтересовалась, почему городские власти не могут заключить с ними договор аренды на землю для организации большого приюта без проведения торгов?

В ответе, подготовленном юридическим отделом городской Думы к этому заседанию комиссии, в частности, указывается, что согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование.

В названных пунктах статей 39.6 и 39.10 Земельного кодекса РФ отсутствуют случаи предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в безвозмездное пользование, а также в аренду без проведения торгов, приютам для животных без владельцев (а также для организации приютов).

Вместе с тем, изучение практики реализации органами местного самоуправления полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев показало, что в ряде регионов Российской Федерации (Саратовская область, Мурманская область, Хабаровский край, Свердловская область, г. Санкт-Петербург) установлено, что предоставление земельного участка на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду без проведения торгов допускается также для размещения объектов коммунально-бытового назначения, являющихся приютами для животных, создаваемых в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

С учетом изложенного, для реализации вышеназванной нормы подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо внесение изменений в Закон Волгоградской области 30.06.2015 № 85-ОД «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов», а также разработка и принятие нормативного правового акта о порядке заключения соглашений о размещении объектов коммунально-бытового назначения, являющихся приютами для животных.

В связи с этим депутаты решили подготовить и направить соответствующее обращение к депутатам Волгоградской областной Думы.

Что же касается учета всех животных с целью закрепления ответственности за их владельцами, то в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, которым предлагается закрепить обязанность по маркированию животных с целью их идентификации и учета в соответствии с ветеринарным законодательством.

Также на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ находится законопроект, которым предлагается внести изменение в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающее требование обязательной стерилизации (кастрации) домашних животных.

Депутаты также рекомендовали администрации города подготовить памятку для руководителей образовательных и медицинских учреждений, в которой будет прописан порядок действий в случае, если на территории учреждений появятся бездомные животные.

Теги: Волжская городская Дума, Григоров, Карташова, безнадзорные животные