ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВОЛЖСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ДМИТРИЙ ЯСТРЕБОВ: «В ГОРОДЕ ГЛАВНЫМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ЖИТЕЛЬ»
24.08.2018
Актуальные темы
9 сентября истекает срок полномочий депутатов Волжской городской Думы созыва 2013-2018 годов. Итоги пятилетней работы в своем интервью подводит председатель Волжской городской Думы Дмитрий Ястребов.
– Дмитрий Васильевич! Срок полномочий депутатов Волжской городской Думы созыва 2013-2018 годов завершается. Как оцениваете работу?
– Оценки поставят волжане. Понимаю, что оценки будут разными. Но то, что в этом созыве честно отработали все депутаты – сомнений нет. Начинали трудно – с возвращения утерянного доверия жителей. Поэтому стали менять прежнюю концепцию местной власти, чтобы она не только управляла городскими процессами, но и служила волжанам. Депутаты всех фракций были ориентированы на то, что общественное мнение должно стать элементом управления – обратной связью, и ни в коем случае не уходить от прямого диалога с населением! Мы нуждались в своевременных отзывах, откликах, соучастии волжан, хотя бы на уровне оценки того, что планируется, делается и реализовано.
Тогда, в 2013-м году, депутаты избирались только по партийным спискам. Тем не менее, все без исключения депутаты от всех думских фракций были закреплены за территориальными округами, их в Волжском двенадцать. И, как говорится, пошли в народ. Опять же, практически все депутаты этого созыва – не какие-то «местные олигархи», а сотрудники бюджетных организаций, обычные предприниматели, общественники, у которых все проблемы «испытаны на себе».
Чтобы поддерживать постоянный контакт с избирателем, на сайте Думы создали интернет-приемную, в самом здании открыли общественную приемную, почти у всех депутатов есть страницы в соцсетях, через которые идет прямое общение. За пять лет депутаты отработали 6325 обращений граждан, в большинстве случаев это была конкретная, реальная помощь.
На нескольких округах при непосредственном участии депутатов были созданы реально действующие общественные советы. Городской совет ветеранов и активисты его первичных организаций были там в первых рядах. Это был большой шаг навстречу, попытка «включить» горожан. И попытка, судя по реализованным проектам – удачная.
Только представьте: в Волжском за пять лет было установлено более трехсот новых детских игровых и спортивных площадок! Причем именно жители сами решали, где и что установить, принимали работу у подрядчиков, взяли на себя общественные обязательства сохранять эти площадки. Тоже самое – по ремонту внутриквартальных дорог.
Когда Волжский включился в общефедеральную программу «Формирование комфортной городской среды», и городское управление архитектуры подготовило проекты территорий для реконструкции, жители сами активно включились в их обсуждение. На всех округах проходили собрания с участием депутатов и представителей администрации. Судя по тому, сколько в них участвовало волжан, люди поверили, что их мнение городские власти теперь учитывают. Активно прошло и общегородское голосование за проекты.
После того, как по инициативе депутатов общая сумма муниципальных социальных грантов была увеличена с формальных 300 тысяч рублей до пяти миллионов, «второе дыхание» обрели городские общественные организации, в том числе национальные диаспоры. Без их участия многие позитивные перемены, произошедшие в городе, были просто невозможны.
В 2016 году депутаты продолжили свою инициативу по вовлечению жителей в управление городом через создание постоянно действующей Школы социальной активности. Достойные молодые волжане, пройдя конкурсный отбор, вошли в состав вновь созданного Молодежного парламента при Волжской городской Думе.
Нам во многом удалось подключить население нашего города в процесс принятия значимых решений. Гораздо больше волжан стало принимать участие в проводимых по актуальным городским вопросам публичных слушаниях, онлайн-голосованиях и обсуждениях.
Понимая, что мы движемся в правильном направлении, в декабре 2017 года депутаты Волжской городской Думы поддержали решение Государственной Думы о сохранении очного формата проведения слушаний по градостроительным вопросам, направив обращение депутату, представляющему наш город в Нижней палате парламента.
Таким образом, мы постарались выполнить поставленную перед собой цель: в городе главным должен быть житель.
– Тем не менее, одна из главных функций представительного органа местной власти – грамотное распределение бюджетных средств и контроль расходов. Что сделано в этом направлении?
– Когда в ноябре 2013-го из администрации в Думу на рассмотрение поступил первый проект бюджета, многие испытали тревогу: кредиторская задолженность города за предыдущие четыре года возросла до полутора миллиардов рублей. Большинство депутатов согласились с тем, что из резкого сокращения расходов и дальнейшего роста дефицита бюджета логичнее выбрать наименее болезненный вариант: при большой кредиторской задолженности нельзя накапливать долги, нужно сокращать дефицит – иначе город рискует потерять субвенции и еще сильнее скатиться в долговую яму.
Начали с себя: расходы на деятельность городской Думы сразу сократили на 47%.
Совместно с администрацией стали искать пути увеличения доходной составляющей бюджета. Обратились к депутатам областной Думы с инициативой по-новому подойти к межбюджетным отношениям. Мы предложили заменить дотации едиными нормативами отчислений по налогу на доходы физических лиц. То есть, чем лучше работает город, чем больше налогов он собирает – тем больше средств ему возвращается на собственные нужды.
Взаимодействию с региональной властью помогло и участие в работе совета муниципальных образований Волгоградской области, обмен опытом с коллегами из представительных органов других городских округов.
Благодаря этим и другим мерам за два года нам удалось стабилизировать ситуацию, сделать бюджет профицитным. При этом доля социальных расходов оставалась на уровне 50-60% и, несмотря на серьезные кризисные явления в экономике, даже предусматривались средства на развитие. И, главное – почти на полмиллиарда снизилась кредиторская задолженность.
Серьезные деньги оставляли на софинансирование федеральных целевых программ. Это позволило привлечь в бюджет города сотни миллионов рублей. Благодаря им в Волжском были построены детские сады, проложены новые инженерные сети в 28 микрорайоне, капитально отремонтированы объездная дорога и многие улицы; город принимает участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»; в поселке Краснооктябрьском построен ФОК, на очереди – строительство там же многофункциональной площадки с детским спортивно-оздоровительным комплексом; запланировано строительство школы в 37 микрорайоне и многое другое.
По итогам ежеквартального мониторинга социально-экономического развития муниципальных районов Волгоградской области за первое полугодие 2018 года Волжский снова занял первое место в общем рейтинге среди 35 муниципальных образований. Собственно, депутаты и администрация города с самого начала работали как команда единомышленников. Отсюда и результаты.
– Как депутаты участвовали в решении других городских вопросов?
– В Думе сформированы восемь постоянных депутатских комиссий, охватывающих все сферы жизнедеятельности города. В 2017-м году, к примеру, было проведено 80 заседаний комиссий, на которых депутаты рассмотрели 317 вопросов по актуальным проблемам Волжского. На основании рекомендаций комиссий на заседаниях Волжской городской Думы принято за год 170 муниципальных правовых актов. Это, в сравнении с другими муниципалитетами, очень высокие цифры. Но дело, конечно, не в цифрах – «рекорды» без результатов, которые жители могут ощутить на себе, буквально потрогать – не стоят ничего.
Вот пример. В начале 2014 года волжане нас буквально забросали жалобами на острую нехватку в поликлиниках терапевтов и врачей «узких» специальностей. Казалось бы, этот вопрос вне компетенции городских властей. Но мы все-таки стали искать решение со своей стороны. И нашли – внесли изменение в городское Положение «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений…», чтобы приехавший в наш город врач вместе с семьей сразу получил муниципальное, пусть и служебное, жилье для постоянного проживания. Прокуратура опротестовала наше решение, на том основании, что все медицинские учреждения Волжского имеют статус государственных, поэтому муниципалитет не может обеспечивать квартирами врачей. Депутаты взяли удар на себя и отказались что-либо менять – горожане бы нас не поняли. Тем более главврачи нам сообщили: только за первый месяц, прошедший со дня внесения изменений в городское Положение, удалось привлечь в больницы города пятнадцать высококлассных специалистов, в том числе таких редких, как онкогематолог.
Или когда с 2017 года, согласно федеральному закону, был введен налог для садоводов, депутаты гордумы местным нормативным актом освободили от его уплаты ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов 1-й и 2-й групп и всех пенсионеров. Это была наша принципиальная позиция.
Еще один, недавний, хотя и простой пример. Жители многоквартирного дома по ул. Большевистской, 47, где, к слову, расположен и подростковый клуб «15», пожаловались на удручающее состояние спортплощадки во дворе дома. Депутаты – члены комиссии по молодежной политике, спорту и туризму выехали на место вместе с руководителями структурных подразделений администрации, обратились за помощью к организациям. В течение месяца площадка была расчищена, обнесена ограждением, на ней появились новые футбольные ворота, поляна выровнена… И таких примеров за пять лет можно вспомнить много.
– Идеальный город Волжский для Вас – он какой?
– Это город больших возможностей, в котором главное – человек. В медицине главным должен быть пациент, в школе – ученик, на дороге – пассажир общественного транспорта, в градостроительной политике – не сверхдоход застройщика, пытающегося возвести очередную коробку посередине старого квартала, а мнение жителей, которые живут рядом.
Все мы, волжане, каждый на своем месте, должны стараться сделать так, чтобы наше молодое поколение считало перспективным здесь жить, работать и растить своих детей.
– Дмитрий Васильевич, ваше напутствие тем, кого волжане изберут 9 сентября 2018 года?
– Верю, что новый состав депутатского корпуса не только сохранит, но и продолжит развивать наши наработки во благо родного города.
Теги: Волжская городская Дума, Ястребов